习近平总书记强调，要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，教育公平是社会公平的重要基础，事关民族复兴、人才储备与国防长远建设。《中华人民共和国义务教育法》第十二条明确规定，非本地务工居住家庭子女，流入地政府应当提供平等接受义务教育的条件。
当前城镇化进程中，数以十万计的新时期非农流动儿童深陷入学、升学双重困境，户籍分层录取、繁琐证明门槛、异地高考限制等现实堵点，违背国家"两为主、两纳入"政策要求，折射出公共服务均等化落地的社会责任短板。
按照教育部等十部门联合文件及《国务院关于推行常住地提供基本公共服务的实施意见》(国发〔2026〕11号)要求，各地应当落实"以流入地政府为主、公办学校为主，纳入地方教育规划与财政保障，以居住证为核心依据"的随迁子女入学机制，明令逐步消除基本公共服务与户籍挂钩因素，加强随迁子女教育保障，九年一贯制学校校内直升政策对随迁子女与当地户籍学生同等对待，全面清理冗余证明材料、简化审核流程。但基层招生执行仍固化户籍优先规则，划分多层摇号批次：本地户籍学生直升入学;自有房产、集齐入学四证的外来家庭仅能第二批摇号;无房持证家庭顺位后置;租房家庭需反复往返社区、派出所开具房东租期、居住佐证，多次跑腿仍无法保障学位。
部分扎根城市数十年的双职工家庭，一方已在本地退休，仅因早年五险一金记录无法完整追溯，依旧无法享受同等入学优待，只能等待末批摇号，学位稳定性无从保障。这部分非农流动儿童长期在城市生活成长，既无法享有本地户籍教育权益，又区别于传统的农村留守儿童，成为城镇化进程中的"夹心层学子"。差异化招录机制带来的区别对待，极易在少年心中滋生落差与自卑，违背立德树人根本任务。(作者：军地新闻研究中心主任周玉春)责编：许顺喜 |
