“党的十九大报告提出推进医养结合产业发展的新要求。党中央召开十九届五中全会，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。明年是‘十四五’规划的开局之年，医养健康产业将步入快车道。滕州市将以健康滕州建设为引领，聚焦健康事业、健康产业高质量发展，聚力抓重点、补短板、破瓶颈、建机制，打造覆盖全生命周期、全产业链的医养健康产业体系，着力释放医药卫生体制改革政策红利，着力保障百姓健康需求，进一步增强人民群众健康获得感”。滕州市卫生健康局党组书记、局长孟祥磊说。
医养健康产业是新旧动能转换产业之一，加快发展医养健康产业，是推动滕州市经济高质量发展的重要举措。今年以来，滕州市坚持高端定位、高端规划，以构筑“健康滕州”高地为引领，紧盯全年目标，统筹谋划、迅速行动，在做好疫情防控的基础上，全面推进医养健康建设，大力引进医养健康优质项目，并通过在工作机制建设、规划编制、项目招引、产业链条完善、簇群经济培塑、党建联盟建设、人才引进上下功夫，滕州医养健康产业取得了高水平、高质量的发展。
规划引领健全工作机制
产业要发展，规划须引领;产业要发展，机制须健全。为聚焦产业振兴、加快推进高质量发展，2019年底，滕州市着眼于医养健康产业现实需要，转变思想，超前谋划，成立了医养健康产业专班。明确专班成员分工，确保具体工作责任到人，打通双招双引的绿色通道。定期召开专班内部例会和相关单位联席会议，研判政策，互通情况，把握方向，协调解决医养健康产业发展中的重大问题。对企业发展中遇到的问题和急需办理的事项，专班定期进行汇总，协调各镇街和相关部门开设绿色通道予以解决，以实际行动助推产业振兴高质量发展，凝聚医养健康产业发展合力。市卫生健康局与市民政局、市统计局开展部门联动，规划引领，对全市医养健康产业发展情况进行摸底调研。根据滕州经济社会发展现状，加强与山东工程咨询院合作，对市医养健康产业规划进行修改和完善，明确医养健康产业发展的重点领域和方向，确保高标准产业规划引领医养健康产业高质量发展。同时，建立完善现有企业信息库，建立产业上下游合作资源库，建立研发机构技术储备库，利用“三库”收集、分析大数据，进一步优化区域产业布局，提升产业集聚效应。
稳步推进重点项目支撑
据最新的卫星航拍图片显示，滕州市医养结合健康中心暨中心人民医院新院区北部医疗中心雏形已现。该项目规划总用地面积195870平方米，建筑面积约405300平方米，主要包括共享医疗综合楼、科研教学中心、儿童医疗中心、妇产医疗中心、急诊急救中心、健康管理中心等，其中医养区以养老护理为主体，定位于国内一流的“居家式”医养健康中心，能够满足不同群众的健康需求。市中心人民医院新院区作为我市医养健康产业重点项目工程，其建设将对未来滕州医养健康产业高质量发展起到重要推动作用。
滕州市以医养结合先行市为契机，完善政策措施，健全标准规范，创新服务模式。目前，招引医养健康产业项目14个，医养健康产业整体产值超过100亿元，医养健康产业取得了高水平、高质量的发展。疫情发生以来，该市积极出台惠企惠民政策，深入开展“遍访企业五问活动”，举全市之力，集全市之智，助力企业复工复产，确保医养健康产业重点项目有序推进。今年以来，招引医养健康产业项目14个，其中医药制造企业类项目3个，医院类项目6个，健康食品加工类项目5个。泰康心理康复医院、诚德康养医院即将建成投入使用，爱朵国际研发中心、永锦医用无纺布智能化生产线等项目基本成型;依托大坞生物医药产业园及益康药业、威智医药等骨干企业，推动益康抗肿瘤新药项目与威智抗病毒新药项目的进程，促进了产业提档升级;依托洪绪镇生态环境优势，以中国光大集团投资50亿元、占地780亩的光大美铭温泉康养小镇项目为核心，构建医养、康养、疗养为一体的康养基地，打造具有影响力的医养健康“齐鲁样板”和“民生名片”;投资50亿元、通过建设滕州市医养结合健康中心、金桂园康养中心、瑞普华老年医养院等项目，发展高端医养健康服务，辐射周边，带动形成医疗康养大格局;实施健康农业品牌战略，打造健康保健食品品牌，全力推进天池食品加工项目、山东荷香缘荷叶碱提纯项目、启腾休闲食品营养食品生产项目，大力开展元宝枫规模化种植，构建元宝枫产学研结合的合作创新体系。按照“龙头引领、骨干支撑、完善网底”的思路，大力加强市、镇、村三级中医医疗服务体系建设。以提升服务能力为目标，发展中医养生保健服务，拓展中医药服务新业态，积极参与公共卫生和家庭医生签约服务，更好满足城乡居民中医药服务需求。
资源整合提升医养服务质量
老吾老以及人之老。健康养老问题越来越受到市民关注。孟祥磊表示，将紧紧围绕“一站式居家医养平台为主体、机构医养为补充、医疗体系为保障、家庭医生签约为抓手、信息化建设为支撑”的总体思路，坚持资源整合，保障基本，推进居家社区医养结合。
该市积极整合社区卫生服务站、社区日间照料中心等服务机构功能，完善医养服务设施建设，建设塔寺街、涵翠苑等一批集社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、养生康复、亲情关怀等功能于一体的智慧健康养老社区，充分利用现有信息和网络设施，以智慧养老服务平台为基础，利用智能化、便捷化的设施设备，通过智能化养老管理系统，为老年人提供便捷式、可视化的医养健康服务。充分发挥卫生院的医疗优势和敬老院的养老优势，大力推广“两院一体”模式，实现两院的资源整合、融合发展。通过养老院与医疗机构签订合作协议开通绿色就医通道或以托管形式为老人提供健康管理、急诊急救、康复护理等服务，在所有二级以上医疗机构开设老年病科，镇街卫生院(社区卫生服务中心)均开展康复医疗服务。在伤骨医院医养健康中心、金色家园护理院等6家机构开展安宁疗护服务。建成城市社区老年人日间照料中心35处、智慧社区老年人养老服务中心2处，建成农村幸福院79处。完善社会医疗保障体系，将符合条件的养老机构内设医疗机构全部纳入医保定点;严格落实职工长期护理保险制度，将龙河湾养老康复中心等5个机构纳入职工长期护理险定点范围。在市中医医院成立健康养老需求综合评估中心，对全市65岁以上老年人开展健康专项调查。以家庭医生签约服务为抓手，做细做实履约服务，提高居家医养服务水平。组建152个家庭医生服务团队，根据老年人健康状况和个性需求，分层分类设计不同形式和内容的签约服务包，为居家老人提供“五保障四优先四重点”的居家健康养老服务。每年定期为65岁以上老年人免费进行健康体检，提供生活方式和健康状况评估及健康指导，扎实做好老年人健康指标监测和健康信息管理等服务。坚持信息化支撑，用好医养结合“高速路”。借助滕州市全民健康信息平台，探索开发智慧化医养结合信息系统，为居家老人佩戴智能化设备，加快推进医养结合智慧化，不断提高医养服务水平。
党建引领抱团促进发展
该市坚持以党建引领产业振兴，在医养健康产业成立以“党建引领、组织发力、抱团发展、共享共赢”为主要内容的产业党建联盟，打破“条块分割”的基层组织架构。组建产业党建联盟理事会，按照党员优先的原则先后从各单位、企业中选拔27名优秀党务工作者担任理事，打造以产业骨干龙头企业党组织为轴心，产业链条相关行业协会商会、上下游企事业单位、产业专班、政府职能部门、产业相对集中的驻地镇街等基层党组织共同参与的党建联合体。在山东益康药业股份有限公司党委会议室挂牌成立滕州市医养健康产业党建联盟活动中心，打造产业党建联盟主阵地，发挥山东益康药业股份有限公司领头雁的作用，带动产业集群蓬勃发展。产业党建联盟通过搭建桥梁平台、整合资源渠道等方式，开展以组织联建、人才联育、活动联办、资源联享、事务联商、品牌联创为主要内容的“六联”服务，主动对接企业需求，助推产业集群发展。先后通过举办市医养健康产业党建联盟理事单位初级救护员培训班、承办了2020年中国OTC(骨科创伤治疗基金会)培训项目等活动，大大提高了干部职工在紧急状态下逃生避险和自救互救能力及救治创伤患者的医疗水平。 |
