本网讯(朱善永 宋鯤鹏)2023年以来，黑龙江省林区公安局林口分局结合“法治公安建设年”活动，把执法规范化建设作为一项重要任务，摆上突出位置，采取“三三”举措，全面推动执法规范化建设提档升级，不断推动法治公安建设取得实绩实效。
一、强化“三项建设”，夯实执法主体能力。一是强化全警“素质建设”。按照“执法规范依据执法实战定、执法培训跟着执法规范走”的思路，大力推广案例式、情景式、实战式教学，分警种、分层次、分类别开展实战教育训练工作，着力提高民警履职能力。落实执法岗位新入职民警“警师制”，组织全局开展法律业务专项培训和旁听公开庭审活动，将民警日常执法办案情况纳入年终考核，切实打牢规范执法思想基础。年初以来，开展全局性培训25次、旁听庭审活动4次，师生结对30人，应训尽训覆盖率达100%。二是强化执法“思想建设”。坚持日常考评、阶段考评与专项执法检查、个案监督检查相结合，及时通报反馈执法情况，强力整改执法问题。通过观看警示教育片、开展案例剖析等活动，教育民警进一步端正执法思想。坚持有法必依、执法必严、违法必究，强化证据意识、程序意识、权限意识和理性对待监督的意识，做到责罚相当、宽严适度。加强与检、法等部门协调配合，通过案件会商、专题交流等，强化执法源头管控，提升执法透明度。三是强化法制员“队伍建设”。不断健全完善法制员管理机制，确保法制员能够有效承担法制培训、执法监督、业务指导等工作任务。同时建立健全后备法制员人才库，确定重点培养对象。健全法制部门和法制员审核制度，将刑事案件和行政案件全部纳入法律审核范畴，充分发挥法制部门质检作用，及时发现纠正执法过错。各派出所及执法办案部门全部配齐兼职法制员，参与本单位案件研究、负责初级把关，对工作中的疑难问题，由法制大队统一把关，提出指导性意见。
二、严管“三个清单”，推进执法权责规范化。一是健全执法权责清单。明确接处警、受立案、案件办理、审核审批等岗位执法权责，明确执法程序、执法依据、执法标准、执法责任，明晰全面精准的执法权责“坐标系”，实现执法责任全覆盖、监督管理全方位、责任追究无盲区。二是健全分工履职清单。明确分局及派出所办案范围，规定重大案件由分局专业部门侦办，因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段的案件由派出所办理。三是健全违规追责清单。严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”强制记录填报制度，法制部门审核案件严格落实每案必填。制定行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等综合管控制度，坚决防止“人为干预办案”问题发生。案件主办侦查员将案件办理过程中干预插手过问案件情况登记备案，将执法责任清单层层分解、级级落实。
三、健全“三项制度”，加强执法常态管理。一是健全部门联席会议制度。进一步完善法制、督察等部门和各执法警种内部联席会议制度，建立公检法机关外部联席会议和日常执法情况通报备案机制，切实形成内外监督合力。加大对关键执法环节和重点执法部位的监督力度，注重把结果性监督向执法全过程监督延伸。强化政务公开，依法公开执法范围、执法依据、执法程序、执法标准、执法结果，最大限度保障人民群众的知情权、参与权和选择权，全力消除监督盲区。二是健全警情监督管理制度。按照案件、求助、投诉等不同情况分类，明确现场处警、行政执法、刑事执法等方面执法操作规范、注意事项和法律依据，实现对“警情、案件、人员、财物、卷宗、场所”统一监管、对“人员信息、涉案财物、执法音视频资料”统一审核、对“案件卷宗”统一保管。有效解决民警在具体执法活动中“不敢做、不会做、做不好”的问题。三是健全日常法制监督制度。针对不同警种的执法特点，完善执法质量考评标准，把群众最关心、反映最强烈的执法突出问题是否得到有效解决。法制部门定期开展检查考评，及时发现问题，督促落实整改，考评情况全局通报。按照“褒优贬庸、能上能下”的管理导向，将民警执法业绩与职务晋升、考核评优等挂钩，并纳入目标管理，严格考核，奖惩分明，正向激励、方向督促并重，切实强化全警规范执法意识。 |
