2023年6-7月份，光山县医疗保障局根据行政指导实施方案，在征求各定点医药机构同意后，对全县40家定点医疗机构、65家定点零售药店开展行政指导工作。县医保局行政指导人员将日常检查及执法检查发现的违法违规行为和已办结的行政处罚案件整改落实情况、两定机构服务协议及支付方式改革制度落实情况、职工医保门诊共济制度及医疗救助制度落实情况、药品集中采购制度的执行情况及存在的问题、现场检查发现的问题等易发、多发违法违规行为对行政相对人进行提醒，并根据指导情况出具了行政指导书。
“有行政机关指导我们查漏补缺，我们的日常工作都更有底气和干劲了!”此次长达一个月的行政指导发现问题350条，立即整改198条，疏通了行政相对人对医保行政执法的误解，解决了长期困扰的难题，得到定点医药机构一致好评。
2022年，光山县被信阳市法治政府建设领导小组办公室确定为“行政指导融入行政处罚”试点县。试点工作启动以来，光山县不断强化服务型行政执法工作理念，积极探索行政指导“三点一线”工作推进法，紧抓服务型行政执法这条工作主线，通过三方面工作的开展，全方位推动我县行政执法单位提升执法理念以及执法能力整体提升，扎实推进“行政指导融入行政处罚”试点工作并取得阶段性成效。
强化组织领导，压紧压实责任。自确定试点之后，第一时间成立试点工作领导小组。坚持高位推动，全面加压推进试点工作，成立了以县政府分管领导为组长、县司法局局长为副组长、各行政执法单位分管副职为成员的试点工作领导小组，明确职责任务，压紧压实试点工作责任;迅速行动，制定了《光山县开展行政指导融入行政处罚工作实施方案》，并及时召开工作推进会，对试点工作进行强调和部署;积极跟进，及时总结。全县各级各部门将试点工作纳入重要议事日程，建立相应机构，明确专人负责，将行政指导融入行政处罚制度作为加强执法管理的重要抓手。同时将试点工作落实情况列入全年法治建设考核内容之一，对落实不力、不重视的单位，全县通报并要求写情况说明，以考核形式督促工作落实。
聚力多措并举，细化工作措施。一是全县各行政执法部门梳理编制行政指导事项目录清单，并通过县政府门户网站或者其他方式向社会公开。二是根据各单位行政指导工作的开展情况，确定我县税务局、县公安交警大队、医保局与信阳市生态环境局光山分局为试点单位，探索我县工作推进的更优路径。三是开展多种形式的业务培训。将行政指导相关知识纳入每年的领导干部法治专题培训班、新申领行政执法证件人员培训测试内容以及“微宣讲、走基层”授课活动，巩固行政指导融入行政处罚成果。目前已经到乡镇街道开展了11场授课活动。四是开展全县服务型行政执法大比武活动，通过培训测试、现场授课、微课比赛等比武方式，加强行政执法人员对行政指导以及服务型行政执法工作的理解和认识。五是开展服务型行政执法示范创建活动，对申报市级服务型行政执法示范点的县税务局和县公安交警大队创建工作加强指导，以示范创建促服务能力提升。六是向省级服务型行政执法标兵学习经验。通过现场观摩、座谈交流等方式对平桥区积极学习先进做法和经验，带动全县各部门规范开展行政指导工作，不断提升行政执法能力和水平。
创新宣传方式，增强宣传实效。一是强化社会面宣传。充分利用门户网站、微信公众号等宣传媒体，积极宣传引导行政相对人了解行政指导融入行政处罚制度，教育引导其自觉守法，避免再次发生违法行为。全县各执法部门共计推送宣传信息近200篇，让行政相对人在潜移默化中接受法治教育，不断提高社会各界对行政指导融入行政处罚制度的关注度。二是发挥典型示范引领作用，在微信公众号上开设指导案例专栏，发布一系列行政指导融入行政处罚案例，发挥示范、引领和指导作用，帮助行政执法人员深入理解行政指导融入行政处罚制度，提升精准指导的能力。
光山县积极推行约谈、建议、提醒、劝告等行政指导方式，努力通过“以案释法”、现场说法等教育引导方式，为行政相对人提供更优质的服务，让执法有力度更有温度。截至目前，全县各执法部门共梳理行政指导事项484项，实施行政指导4527次，依法减轻处罚123件，轻微违法行为免予行政处罚2392件，减少行政相对人利益损失69余万元，提高了行政相对人的法律遵从度，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
(通讯员：陶涛) |
