近年来，滕州市以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全面依法治省、全面依法治市工作会议精神，不断加强卫生健康领域制度建设，全面推进依法行政，切实严格依法履职，加快推动卫生健康法治政府建设向纵深发展，为卫生健康事业高质量发展提供了坚强法治保障。
一是完善法治工作机制，强化行政执法监督。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立卫生健康重大行政决策制度，完善决策启动、前期调研、风险评估、征求意见、合法性审查、集体审议工作机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。邀请法律顾问全程参与重大行政决策、重大复杂行政诉讼、行政复议工作，充分发挥法律顾问辅助决策作用。严格落实行政执法“三项制度”，制定《规范落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》，调整充实法制审核工作组织，修订重大执法决定法制审核目录清单，健全完善重大行政执法决定合法性审核工作机制，2020年审核卫生健康行政处罚案卷413件，提出审核意见300余条，有力促进了卫生健康行政执法程序规范、记录真实完整、执法决定合法合理。落实卫生健康行政权责清单管理机制，推进依法行政、依法监督检查。持续开展“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、选派执法人员，及时公开检查执法结果和违法违规信息，既体现严格执法、依法打击的“力度”，也体现宽严相济、文明执法的“温度”，起到“公示一件，教育一片”管理效果，促进企业和管理相对人依法管理、依法执业。深入开展卫生健康行政执法案卷评查活动，互学互鉴，及时纠正不规范执法行为，消除执法隐患，提升案卷质量。规范行政执法听证，8人通过了行政执法听证主持人资格考试。2020年度，滕州市8名卫生监督员被推荐为省、枣庄市级卫生监督执法办案能手，5份行政处罚案卷被评为山东省医疗卫生监督类优秀典型案例，并获枣庄市级卫生监督执法优秀案例一等奖、二等奖。
二是深化“放管服”改革，全面推进依法行政。深化制度创新、加快流程再造，推行“限时”审批，实现“一口对外、限时办结、一次办好”。按照“放管服”改革、一网通办、“双提”工作要求，全面建成“一个平台、一个号、一张网络、一朵云”的“智慧卫健”平台，打造覆盖政务服务、协同办公、数据共享等各方面的应用服务系统，消除“信息孤岛”，提升服务效能，持续提升服务对象的满意度。做好梳理分类，增加公开内容，准确把握政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，依法依规公开卫生健康规划计划、执法监督结果等政务信息260余条次，做到“应公开、尽公开”。充分运用和解、调解等方式，与行政管理相对人方进行有效沟通，提前化解行政争议。对疑难、复杂案件邀请法律顾问提前介入，充分听取专家和一线执法人员意见，为妥善处理争议奠定基础。在行政应诉工作中，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到单位主要负责人带头出庭应诉，确保“有庭必出”。2020年，滕州市办理卫生健康行政应诉案件2件，出庭应诉率100%，行政诉讼案件败诉率保持为零。
三是扎实推进法治宣传教育，培养提升法治思维理念。全面推进“七五”普法工作，制定普法责任清单，机关各科室利用主题宣传日、教育培训班、督导检查活动等工作机会灵活开展法制宣传。卫生健康监督员在监督执法过程中向管理相对人进行普法宣传。法治学习成为局机关理论学习的“规定动作”，定期开展“普法大讲堂”系列法制学习活动，以案释法，提醒警示,进一步强化卫生健康行政执法人员法制观念。向机关科室发放《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》等法律释义丛书，促进机关工作人员对卫生健康相关法律法规学习。建立机关法制工作人员旁听行政诉讼庭审制度，要求局法制分管负责人至少旁听一次庭审。全市医院、卫生院、社区卫生服务中心、疾控中心等医疗卫生机构全部建立法律顾问制度，增强了卫生健康系统风险防范化解能力。加大医务人员法制教育力度，2020年，组织医疗卫生人员学法考法活动1000余人次，开展法治讲座(培训)30余场次，促进了医疗卫生单位法治观念和用法水平不断提升。
下一步，滕州市将以此次会议为契机，按照会议精神要求，全面创新普法工作方式，加强执法队伍建设，健全基层卫生监管网络，提升依法行政能力，严厉打击违法行为，坚决筑牢依法行政、依法执业的坚固防线，确保医疗卫生行业依规守法、风清气正，以优异的工作成绩、和谐的行业环境迎接建党一百周年。 |
