新华网1月16日电 在我们的父辈，吃不饱肚子基本上是每个普通家庭都经历过的事情。那时候，如何能提供充足的食物，是我国农业发展的主要目标。随着农业科技进步和农业生产的发展，我国农产品产量和产能已保持在较高水平，生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化程度明显提高，农业发展已经到了从数量导向转为质量导向的新的历史节点。
农业部相关人士表示，党的十八大以来，在各级农业部门的共同努力下，我国主要农产品监测合格率稳定在96%以上。2017年达到97.8%，比2016年提高0.3个百分点，农产品质量安全形势保持稳中向好的态势。
农产品质量安全的法律法规和管理制度机制日益完善
据了解，我国的《食品安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等修订完善，启动《农产品质量安全法》修订工作；最高人民法院、最高人民检察院出台了食品安全刑事案件适用法律的司法解释，把生产销售使用禁用农兽药、收购贩卖病死猪、私设生猪屠宰场等行为纳入刑罚范围。
对此，农业部还制修订《饲料质量安全管理规范》《农产品质量安全监测管理办法》等多个部门规章，浙江、江苏、安徽、辽宁等全国大部分省份都出台农产品质量安全地方法规，各省份都把农产品质量安全纳入政府年度绩效考核内容，建立问责机制。以国家法律法规为主体、地方法规为补充、部门规章相配套的法律法规体系不断完善。
农产品质量安全专项整治卓有成效 为农民挽回直接经济损失43亿元
农业部集中力量实施农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、水产品、生猪屠宰、农资打假等专项治理行动。5年来，全国各级农业部门共查处各类问题17万余起，查处案件6.8万件，为农民挽回直接经济损失43亿元。
农业部相关人士透露，三聚氰胺连续8年监测全部合格；“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，基本打掉地下“黑窝点”和生产经营链条；高毒农药和禁用兽药得到较好控制，区域性、行业性问题得到有效遏制。
此外，农业部还对风险高、隐患大的农产品，在重点环节、重点时段和重点区域加大执法抽检频次，定期曝光典型案例，有效形成执法监管的震慑力。
农业标准化深入推进 制定发布农业行业标准5704项
据了解，农业部积极编制农药残留标准体系5年工作方案，并制定农药残留限量标准 5450项，兽药残留限量标准 2087项，基本覆盖我国常用农兽药品种和主要食用农产品，制定发布农业行业标准5704项。
此外，农业部还支持开展标准化生产示范创建工作，创建蔬菜水果茶叶标准园、热作标准化生产示范园、畜禽标准化示范场和水产健康养殖场示范场11280个，创建标准化示范县185个，“菜篮子”大县龙头企业、合作社和家庭农场基本实现按标生产。
数据统计显示，无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品等“三品一标”农产品总数达12.1万个，跟踪抽检合格率达到98%以上。一大批优质安全的农产品摆上了超市货架和百姓餐桌，更好地适应了城乡居民多元化、个性化的消费需求。
监测预警和应急处置能力全面提升
农业部积极实施国家农产品质量安全监测计划，对31个省（区、市）155个大中城市、110种农产品，监测农兽药残留和非法添加物参数94项，基本覆盖主要农产品产销区、老百姓日常消费的大宗农产品和主要风险指标。
据了解，通过监测，及时发现并督促整改了一大批不合格问题。农业部组织认定105家风险评估实验室和148家风险评估实验站，对蔬菜、粮油、畜禽、奶产品等重点食用农产品进行风险评估，初步摸清风险隐患及分布范围、产生原因。
农业部相关人士表示，通过不断完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立起快速反应、协同应对的应急机制。
监管体系队伍不断壮大 97%乡镇建立农产品质量安全监管机构
农业部积极推动农产品质量安全监管、检测、执法三支队伍建设。在监管体系方面，截至目前，全国所有省（区、市）、88%的地市、75%的县（区、市）、97%的乡镇建立了农产品质量安全监管机构，落实监管人员11.7万人。
在质检体系方面，国家投资130亿元，建设了部、省、地、县质检机构2770个，检测人员达3.5万人，基本实现了部、省、地、县全覆盖，检测能力迅速提升。强化农业质检机构证后监管，组织开展检测技术能力验证。
在执法体系方面，30个省（区、市）、276个地市和2332个县（区、市）开展了农业综合执法工作，把农产品质量安全作为农业综合执法重要任务。
据悉，农业部还制定《农产品质量安全追溯管理办法》和基础标准体系，国家农产品质量安全追溯信息平台于2017年6月30日上线试运行，确定四川、山东、广东等3省为试运行省份，在15个试点县内具体实施。
监管模式不断总结创新 试点开展食用农产品合格证制度
自2014年以来，农业部谋划并全面启动了国家农产品质量安全县创建活动。据了解该创建活动以县为单位整建制推进，进一步强化了地方政府属地管理责任，安全县100%建立监管名录，100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度，100%实施农业综合执法，100%建立举报奖励制度，检测、监管、执法能力全面提升。
农业部相关人士表示，创建县把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，以质量安全促品牌发展，标准化生产基地面积平均占比由创建前的45%提高到65%。首批107个创建试点县（市）农产品质量安全监测合格率达到99.1%、群众满意度达到90%，比创建前分别提高2个和20个百分点。2017年又启动第二批215个县市创建试点工作，进一步扩大了创建范围。
此外，农业部还不断加快农产品质量安全信用体系建设，与国家发改委、人民银行等部门建立失信行为联合惩戒机制。加强与国家食药监总局等部门协调配合，建立产地准出和市场准入的衔接机制，试点开展食用农产品合格证制度。 |
