根据农业部日前发布的数据，2017年中国农产品贸易额、进口额和出口额均创历史新高，并且农产品贸易逆差进一步扩大。农业部市场与经济信息司司长唐珂近日表示，2018年中国大宗农产品进口压力依然较大。中国农产品进出口逆差为何持续扩大？农业产业安全是否正在受到威胁？
业内人士认为，当前中国农业资源有限，而市场对农产品数量和品种的需求却在不断增加，随着中国深度融入全球经济，应在优化农产品结构的前提下，以全球视野配置农业资源。不过，“价格倒挂”等因素扩大了中国农产品贸易逆差，威胁相关产业的安全发展。下一步，农业发展亟须提高生产率，推动农业供给侧结构性改革，增强中国农产品在全球市场的竞争力。
在全球市场中调节农产品资源
对于2017年中国农产品进出口情况，唐珂表示：“国际市场对国内影响进一步加大，农产品进口继续较快增长。”
数据显示，2017年1~11月，中国农产品贸易额1818.5亿美元，同比增长9.8%。其中，出口额677.0亿美元，增长3.1%；进口额1141.5亿美元，增长14.2%；贸易逆差464.5亿美元，增长35.3%。
对此，唐珂认为，中国农产品进口增幅明显大于出口，主要原因是国际国内市场联动进一步增强，同时受到需求拉动和进口价格优势驱动。
在中国社科院农村发展研究所研究员李国祥看来，随着中国融入世界，在全球范围内配置农产品资源是必然之势，因此应理性看待中国农产品贸易存在逆差。
分析人士认为，随着中国耕地资源减少，居民饮食结构调整，对农产品数量和品种需求增加，有必要通过增加农产品进口缓解中国的土地资源压力，满足消费需求。
不过，也有业内人士指出，中国口粮主要由稻米、小麦构成，玉米及杂粮所占的比例比较低，而稻米和小麦的自给率目前在95%以上，并且对稻米、小麦和玉米进口有严格关税配额限制，口粮安全将不成问题。
提高农业生产率是关键
中国已连续多年成为世界第一大大豆进口国，且大豆进口总量占中国大豆市场总需求的85%。这是否将威胁到中国的农业产业安全？
对此，业内人士提醒，非口粮过度依赖进口将给产业安全和农民增收带来较大威胁，也将给百姓生活带来较大隐患。
据业内专家分析，由于中国农业生产综合成本上升，粮食最低保护价不断提高，粮食价格形成机制长期扭曲，导致国内外粮食“价格倒挂”严重，加剧了国外农产品加速涌入中国市场，这也是农产品贸易逆差不断扩大的现实原因。当前，虽然政府已推行“价补分离”的新政策，但农业竞争力的释放仍需时日。
中央农村工作领导小组原副组长兼办公室主任陈锡文表示，中国农产品进口量大的根本原因是综合效益不高，国际竞争力不强。此外，中国加入世贸组织后，也有义务向国际市场扩大农业等领域开放。
陈锡文表示，推动农产品进出口的平衡发展，需要推动农业供给侧结构性改革，加快农业科技进步，提高农业生产率。同时，在体制机制建设上，要让市场的作用真正发挥出来，更好地配置农业资源。 |
