每年的“三八”国际劳动妇女节都适逢全国两会会期，而妇幼工作一直是政协委员们长期关注的重点议题。今年，住琼全国政协委员连介德建议，抓紧做好全面两孩政策的落实工作，尽快提高妇幼保健服务能力，推动我国妇幼保健工作健康发展。
现状
人员编制不足管控环节薄弱
近年来，我国妇幼健康事业取得显著成效，妇女儿童健康状况得到明显改善。连介德介绍，目前，我国建立了比较完善的妇幼健康法律法规体系，构建了具有中国特色的妇幼健康服务网络，推动了妇幼健康服务均等化建设，妇女儿童重大健康问题逐步得到解决。
“妇幼保健能力不足等问题，仍比较突出。”连介德说，当前，人员编制不足、工资支出难以保证、人员收入与其他医疗机构相比差距较大等问题仍比较突出。
连介德对此作了深入调研。他举例说，我省东方市妇幼保健院，目前包括院长在内，只有4名执业医师，如果严格按照执业医师法，连正常上班(值班)的医生都不够。“很多妇幼保健机构无法吸引高素质医生，甚至连普通医师都不愿意来工作。”
此外，妇幼卫生网络差、机构建设能力弱、妇幼健康状况管控存薄弱环节等都制约着我国妇幼保健工作的健康发展。
建议
加强人才培养进行全额拨款
“为了切实保障妇女儿童健康权益，必须尽快完善妇幼保健服务体系建设。”连介德建议，在全面两孩政策的背景下，有关部门要进一步支持各级妇幼保健机构建设和医疗卫生机构的儿科、妇产科建设，不断提高服务能力。当前应着重加大儿科、妇产科人才培养，进一步加强基层妇幼保健院的儿科、妇产科建设，选强配齐执业医师。
连介德认为，妇幼保健院的主要职能是提供公共卫生服务，妇幼保健院应该被定位为公共卫生服务机构。他建议，重新组织对妇幼保健系统的调研、评估，在此基础上对妇幼保健系统的功能、人员重新进行定位。
“妇幼保健机构应该享受全额拨款待遇。”连介德说，妇幼保健机构应定为公益一类事业单位性质，由当地财政将工资及基础性绩效按月发放到工作人员账户中。政府财政不再负担奖励性绩效，由妇幼保健机构承担。
有了财政支持，收入分配和医疗设备配备就可以得到有效改善。连介德表示，应创造条件为边远及贫困地区基层妇幼保健院配备足够的相应医疗设备，使其能够较好地开展业务工作。妇幼保健机构也应该进一步拓展思路，实行分配双轨制，进一步调动工作人员的积极性，促进临床与保健相结合，促进妇幼保健事业的良性发展。 |
