证明事项告知承诺制工作是“无证明城市”创建的重要组成部分，自2019年7月，禹城市被德州市确定为全市证明事项告知承诺制工作唯一试点以来，禹城市司法局高度重视，积极推进工作，在此项工作的开展中始终走在全市乃至全省前列，探索了证明事项告知承诺制“禹城实践”。2022年7月，全省证明事项告知承诺制工作推进会来禹城市进行了现场观摩，同时禹城市司法局在工作推进会上做了典型发言。
一、依法清理，动态调整，杜绝证明事项“明减暗增”
印发《禹城市司法局关于开展证明事项清理工作的通知》，要求各有关部门、单位结合本级本部门政务服务实施清单和德州市级地方性法规，严格界定证明事项范围，聚焦“热点高频事项”，对照本部门《证明事项实施清单》进一步查摆检视。经梳理，全市共清理证明事项92项。
二、规范流程，形成清单，全面推行证明事项告知承诺制
2021年8月，经司法局逐条逐项审核研究，形成禹城市第一批实行告知承诺制的证明事项通用清单，共涉及11个市直部门，252个事项，以市政府文件印发并对外公布。召开专题会议，指导各部门编制告知承诺书文书格式样本，制作承诺制流程图表和事项办事指南。开展专项督察，要求各办事窗口安排工作人员做好讲解，真正达到以承诺书代替需要提供的证明材料，切实做到“减证便民”，实现“零材料”办理。2022年12月，根据省厅印发的通用清单（2022版），禹城市司法局再次组织部门进行梳理认领，现已梳理完成288项。
三、扎实开展，样板推行，告知承诺制工作获上级肯定
为深化证明事项告知承诺制推行工作，2022年5月，禹城市司法局结合全市“县镇同权”改革部署，指导房寺镇审批服务分局承接市审批服务局包括实行告知承诺制的政务服务事项在内的234项业务的办理，将告知承诺制推行工作拓展到乡镇。同时，聚焦“县镇同权”改革核心，进一步深化乡镇综合执法体制改革，优化镇级执法资源，做实做强镇综合行政执法局，逐步形成“一支队伍管执法”的工作格局。为进一步加强事中事后监管，司法局指导房寺镇审批服务分局和综合执法局通过“审管互动”平台，实现“审批＋监管”全流程闭环管理，提高了监管效能，实现了审管无缝衔接。在全省证明事项告知承诺制工作推进会上，禹城的经验做法得到了上级的充分肯定。
四、协作配合，认真把关，为“无证明城市”建设提供法治保障
除证明事项告知承诺制工作外，禹城市司法局还积极参与完成拓展企业电子证照证明应用服务、拓展电子证照证明社会化应用、强化证照证明数据共享，推广“免证办”等工作。及时与市大数据中心、市行政审批服务局沟通对接，对照省级发布的电子证照证明“用证”事项清单，对全市梳理形成的清单进行审核把关。2022年8月5日，会同市大数据中心、市行政审批服务局制定了《禹城市第一批证明事项免提交清单》，2022年10月8日，形成《禹城市第二批电子证照证明“用证”事项清单》。
下一步，禹城市司法局将持续开展好“证明事项告知承诺制”这一“无证明城市”建设的重要分支，同时发挥自身法治部门职能作用，从法治层面为“无证明城市”建设提供强有力的法律支撑，保证“无证明城市”建设在法治轨道上运行。
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