近两年，外卖O2O餐饮市场热火朝天，几大餐饮平台明争暗斗、扩展餐饮企业上线，而餐饮网络餐饮平台因适应部分新消费需求，也受到越来越多都市“宅男宅女”的热捧，“轻松一点，美食到手”似乎成为一种新兴的生活方式。随着外卖O2O市场的迅速扩大，线上餐饮行业也暴露很多食品安全隐患。
近期，媒体曝光多家线上外卖平台上的餐饮店家，被发现无证经营，或卫生条件不符合国家规定。在中国电子商务研究中心发布的“2015年度全国十大被投诉生活服务电商榜中”，美团网与饿了么分列第四位与第六位，被投诉的理由多为食品安全卫生问题、接入商家资质问题、送餐速度问题等。 南方日报记者 欧志葵 实习生 刘笑雪 肖茜
“无证餐馆”网上钻空子
广州市天河区的万女士向南方日报记者反映，前几天其在“饿了么”上预订了某湘菜馆的啤酒鸭盖浇饭，后来出现腹泻症状，“刚开始吃的时候就觉得食材不新鲜、油不好，但是也没多想”。当问及“为什么不投诉”时，万女士回答说，“十几块钱的东西，懒得折腾”，而且认为“投诉也没用，一般都是直接扔十块钱代金券给你，让你改评价”。
根据万女士的提示，记者打开饿了么APP找到此家湘菜馆，发现页面并无任何该商家的营业执照与卫生许可证信息，所谓的“后厨照片”也只是后厨归置整齐后的一张“摆拍图”。但就是这样一家餐厅，界面上已经有1258条评价，还获得“高于周边商家24.5%”的评分。随后，记者在APP平台上继续查看几家周边的热门餐厅，均未找到相关的营业资质证明。
这样的情况在消费者眼中“并不少见”。很多消费者反映，由于接入平台的商家资质良莠不齐，食品安全这一最基本的问题一直都无法得到保障。还有消费者反映，网上订餐，送餐速度慢、送餐人员服务态度差等问题。
有业内人士称，一些网络外卖平台存在审核不严的情况，无证餐厅在网络“畅通无阻”，“三无”食品在平台上热卖，号称精致的餐馆实则是脏乱差的“家庭小作坊”……
广东省餐饮服务行业协会有关负责人此前在接受记者采访时表示，当前互联网餐饮外卖市场发展迅猛，这是大势所趋，很多餐饮企业均有“触网”，积极开拓网络消费市场。但他也指出，部分餐饮外卖平台为增加商户、抢夺资源，对进驻的商户没有尽职调查，导致部分“三无”食品、无证餐饮在网上横行。
此外，他还对当前部分餐饮平台的物流配送系统提出质疑，“餐饮业的菜肴、食品对卫生、温度、储存环境等要求较高，若是温度达不到一定规定，容易导致食品变质、变味，尤其在夏天时。”该人士告诉记者，他曾看到一些配送人员的操作不规范，在送餐时将外卖餐饮食品随意放置地上，这样容易引起二次污染。
事实上，对于当前外卖餐饮平台存在的问题，部分第三方平台亦坦承存在监管漏洞。记者从饿了么方面获悉，在新《食品安全法》修订实施5个月以来，截至3月7日，该平台已在全国范围内下线违规餐厅25761家，涉及违规行为包括无证无照、证照不全、假证、套证、超范围经营等。
平台须把准入关
餐饮业在互联网+助力下，获得新的发展机遇，成为当前餐饮业新的增长点。但随着市场发展，野蛮生长的外卖O2O平台们暴露的问题也愈加明显，再加上公众对食品安全关注度极高，而且敏感，餐饮外卖O2O行业中出现的食品安全问题已经引起了相关立法部门与监管部门的重视。
如北京、福州等地食药监部门均出台规范网络平台售餐服务的新规，并对餐饮行业进行排查，约谈相关网络订餐平台。
3月9日，北京市食品药品监督管理局在京召开加强网络食品经营监管会议，要求第三方平台提供者应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、平台内交易管理规则、食品安全应急处置、投诉举报处理、消费者权益保护等管理制度，保证食品安全。
据悉，去年底，福建省食品药品监督管理局专门对全省网络订餐食品安全清理整顿进行统一部署。各地检查线下餐饮服务单位6800多家，发现无证餐饮单位350家，发放整改通知书500份，约谈第三方交易平台6家。
部分餐饮外卖平台近期也积极开展自律自查工作，建立“网络食品安全自查”。据饿了么介绍，今年初，该平台升级了商户认证体系，客服、市场、运营三大部门联动审核——客服线上核查、市场线下筛查、运营执行抽查，确保新入网商户资质。百度外卖相关负责人也表示，目前该平台已对所有入驻商户进行实名登记，确保食品经营者真实名称、地址和有效联系方式，并在平台显要位置进行公示，对于依法应当取得许可证的商户，百度外卖严格审查其许可证，明确对入驻商户食品安全管理的责任。此外，一旦发现商户存在违法行为，百度外卖会立即停止为违法商户提供网络交易平台服务，同时立即报告食品药品监督管理部门。
易观智库生活服务研究中心研究总监刘旭巍认为，外卖O2O平台早期急速扩张的模式给食品安全问题留下了隐患。但食品安全问题的改善是一个大趋势，因为食品安全是用户体验的根本，也是平台、商家与用户的共同利益。
■点评
中投顾问食品行业研究员向健军： 平台应承担保证食品质量责任
“目前对网络外卖平台没有专门的行政许可规定，只需要领取营业执照和ICP许可证。但食品安全法规定了网络食品交易平台对于入驻的食品经营者有审核其行政许可证的义务”，知名IT与知识产权律师赵占领表示，如果在外卖平台上点餐出现食品安全问题，首先由食品经营者承担法律责任，若外卖平台没有履行食品安全法所规定的义务，比如没有对入驻的商品经营者进行实名登记，没有审核其餐厅服务许可证，或者发现销售的食品存在问题而未及时制止，则应对消费者的损失承担连带责任。
北京市盈科(广州)律师事务所律师陈北元指出，O2O平台实际上已经与消费者构成合同关系，有责任与义务对入驻的食品经营者的资质进行把关。而监管部门、平台与行业应该形成一股合力，严格审查入驻电商平台的食品经营者的资质。对于不具有餐饮服务许可证等资质的经营者，应严禁其通过外卖平台销售餐饮食品。
中投顾问食品行业研究员向健军分析建议：“传统餐饮业与网络餐饮平台都应该主动承担保证食品质量的责任，尤其是平台方，应该提高线下商家的入驻门槛，不定期对商家资质进行考核，做到政府管平台，平台管商家。” |
